加快房地產(chǎn)稅的立法并適時(shí)推進(jìn)改革
發(fā)稿時(shí)間：2014-01-09十八屆三中全會(huì)在《決定》中明確指出：逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制，加快房地產(chǎn)稅的立法并適時(shí)推進(jìn)改革。需引起關(guān)注的是，全會(huì)《決定》中不再提房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，而是涉及更深層次的問題，其中房地產(chǎn)稅的立法和改革呈現(xiàn)了房地產(chǎn)市場(chǎng)改革長效機(jī)制的雛形。
回顧我國房地產(chǎn)稅的發(fā)展歷程，早在1950年，我國就出臺(tái)了房地產(chǎn)稅的有關(guān)政策，并將房產(chǎn)稅和地產(chǎn)稅合并為房地產(chǎn)稅。1984年，房地產(chǎn)稅拆分為城市房地產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。2007年，將外商投資企業(yè)、外國企業(yè)列入納稅人范疇，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資統(tǒng)一。2011年頒布并實(shí)施了房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)辦法，開啟了個(gè)人住房房產(chǎn)稅征收先河。2013年上半年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于2013年經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見的通知》，明確擴(kuò)大房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍。以上發(fā)展歷程是加快我國房地產(chǎn)稅的立法并適時(shí)推進(jìn)改革的重要基礎(chǔ)，推行房地產(chǎn)稅收制度勢(shì)在必行。
推行房地產(chǎn)稅收制度將有效促成我國房地產(chǎn)市場(chǎng)逐步回歸理性發(fā)展軌道，同時(shí)也將支持我國城鎮(zhèn)化建設(shè)。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）對(duì)23個(gè)成員國家1980-2009年的住房市場(chǎng)數(shù)據(jù)調(diào)查研究，結(jié)果顯示：房地產(chǎn)稅對(duì)房價(jià)具有顯著的抑制作用，但地方政府無法通過大幅度提高房地產(chǎn)稅率實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入。在改變房價(jià)增長預(yù)期和抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)投機(jī)方面，房地產(chǎn)稅收政策比利率政策更加有效。房價(jià)主要是由收入和人口決定，收入和人口的變動(dòng)可以預(yù)測(cè)房價(jià)的長期變動(dòng)。此外，房地產(chǎn)稅收制度的實(shí)施無法降低房地產(chǎn)市場(chǎng)的開發(fā)成本，但長期可促使房價(jià)的合理回歸。
總體而言，全會(huì)提出加快房地產(chǎn)稅的立法并適時(shí)推進(jìn)改革，將意味著房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)更加注重對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)和營銷等各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行成本結(jié)構(gòu)分析，通過成本體系的優(yōu)化組合實(shí)現(xiàn)長期且合理的盈利。